随着全球技术保护环境的变化，确保核心技术和生产力所体现的国家经济及国家安全的重要性也随之提高。在此情况下，韩国政府于2021年12月23日在国务总理主持下召开的国政现案调整会议中，对“国际技术垄断竞争下的国家技术保护战略(下称‘保护战略’)”进行了发表。

上述保护战略包含了将各政府部门单独制定·施行的保护措施合并为“国家技术保护战略”的大框架，且针对技术发展中国家的各种试图窃取技术的行为，政府层面将致力于预防性、战略性应对的政府意志和战略。上述保护战略的目的为“ 通过保护核心技术和人力良性循环加强行业及国家竞争力”，具体包括了包含(1)建设核心技术预防性保护系统、(2)防止核心人力流失及确立国内良性循环结构、(3)强化各部门之间协作及国际技术通商合作等在内的推进战略·课题，以及相关部门的详细履行方案。主要内容如下：

1. 建设核心技术预防性保护系统 

• 扩大核心技术新指定及施行限时制

政府考虑到技术环境、国内外技术水平、经济价值变化等条件，认为需要对国家保护核心技术予以新指定或解除，因此计划: ①在确保国际竞争力的主要技术（半导体、显示屏、电池、材料·零件·设备等）中新指定国家核心技术，扩大国家核心技术指定; ②国家核心技术新指定·变更·解除时期的定期化，并在经过一定时间（根据不同技术为5~10年）后，将施行解除国家核心技术指定程序(技术限时制或日落制)。政府将于2022年通过告示改定推进上述计划。

• 引进国家核心技术持有机构登记制度

政府为了防止无许可技术出口·海外M&A、逃避国家核心技术持有与否判定、未履行实况调查受检，并为了确保国家核心技术保护措施的实效性，将引进国家核心技术持有机构的登记制度。登记对象机构为通过出口历史等（国家核心技术出口·海外M&A·判定等）而被确认为国家核心技术持有机构的机构、政府要求登记的机构（通过共同R&D·生产协约等而获得国家核心技术的外联企业等）。政府计划于2022年通过产业技术保护指南修订而建议各机构进行登记，并于2023年通过产业技术保护及防止泄露等相关法律（下称“产业技术保护法”）的修订而奠定引进登记义务制度及制裁条款相关的法律基础。

• 扩大海外M&A适用范围

政府为了事先避免以抢夺技术为目的的M&A，计划在进行国家核心技术持有机构的M&A时将外国人也添加至M&A审批申请·申报义务人，并扩大作为政府许可对象的外国人及M&A范围。

2. 防止核心人力流失及确立国内良性循环结构

政府为了防止国家核心技术专业人员的流失、前任·现任人员及外联企业的技术泄露，将①建立国家核心技术专业人员数据库，实时监控转职和出入国情况（对应产业要求，同意提供个人信息的人力进行优先施行（2023年），并将通过法令修订扩大施行）；②防止承包企业和外联企业共享或共同研发的国家核心技术的泄露，并通过向核心人员发放奖金而鼓励外联企业核心人力的长期任职；③为了防止外国人专业人员窃取技术，2022年将通过相关部门协议来制定防止外国人专业人力技术泄露对策。

3. 强化各部门之间协作及国际技术通商合作

政府计划，①建立产业技术泄露侵害举报中心，强化相关机构的技术泄露·侵害行为举报窗口之间的连接，利用专利DB等掌握国家核心技术持有机构，将其应用于实况调查和其数泄露情报搜集·调查·搜查业务等来强化技术泄露调查·搜查阶段相关部门之间的合作; ②短期地，制定并共同发表各部门的技术保护中长期计划；长期地，通过“技术保护协议体”建立各部门技术保护综合管理体系; ③根据韩美峰会协议来强化半导体·投资审查·ICT·能量等全方位的技术通商合作(强化韩美通商国家之间的协议渠道，就半导体相关出口管制政策进行合作，发掘·推进半导体技术合作项目，通过持续经营韩美投资审查实务工作组来分享投资审查政策等)。

此外，新的《加强和保护国家高科技战略产业竞争力特别法》（以下简称“特别法”）已于2022年2月3日颁布，将于2022年8月4日生效。 根据《特别法》，(i) 对国家和经济安全（如稳定供应链），以及对国民经济（如出口和就业）有重大影响，(ii) 具有增长潜力、技术难度和产业重要性，以及(iii) 对相关产业有重大连锁反应的特定技术，将被新指定并保护为“国家高科技战略技术”，预计这将包括某些半导体和电池技术。政府将为研究、开发国家高新技术战略技术或基于国家高新技术战略技术生产和商业化的产品和服务的产业（以下简称 "国家高新技术战略产业"）提供一揽子支持，包括（i）加快处理政府审批或许可，（ii）建立基础设施（即优先支持指定特殊地区的工业基础设施），（iii）快速处理行政投诉，（iv）提供资金，以及（v）税收优惠。

特别法下的税收优惠与修订后的《特别税收限制法案》（“特别税收法”）相关，后者将于2023年1月1日生效。根据《特别税收法》，某些技术将被新指定为“国家战略技术”，并将向在韩国研究、开发或商业化国家战略技术的公司（包括外商投资企业）提供税收优惠。此类税收优惠将适用于 (i) 2021年7月1日之后发生的与国家战略技术相关的研发费用，以及 (ii) 2021年7月1日之后对使用国家战略技术制造产品的设施进行的投资，即使该设施还生产其他产品，只要国家战略技术产品占该设施产量的 50% 以上的情况也适用。经济财政部在2021年7月26日的新闻稿中宣布，某些半导体、电池和疫苗技术将被指定为《特别税收法》中规定的国家战略技术，并在2022年1月6日的新闻稿中公布的《特别税收法执行令》拟议修正案中重申了这一提议。

如果某项技术被指定为国家高科技战略技术，则根据《产业技术保护和防止泄露法》（以下简称“ITA”），该技术也应被视为国家核心技术。这意味着即使政府未提供该技术的任何研发资金，任何从韩国出口国家高技术战略技术以及任何涉及拥有国家高技术战略技术的公司的并购都需要事先获得产业通商资源部（“MOTIE”）部长的批准。

如上所述，为了适应全球技术垄断竞争的深化，政府强烈表态将防止核心技术泄露至海外，日后将更加严谨地监督违法行为、严格执法。因此，考虑到上述内容，企业必须更加注意对法令修订与否进行监控，并在出口管制等业务中遵守法令。